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一全面从严治党十年磨一剑,亚洪眼严已成常态。也有干部指出,灾灾着人走对昏庸懒散拖等不尽责行为也要追责 ,挤压少干少错 、不干不错的躺平式干部生存空间 。但出台处罚措施的部门根本不关心干部本职工作情况,民亲一棍子打死,民亲谁还敢干事?二二十届中央纪委二次全会要求  ,要准确把握从严管理监督和鼓励担当作为内在统一关系 ,明方向 、立规矩、正风气、强免疫 ,充分调动保护党员干部积极性、主动性 、创造性 。有基层干部直言 ,被冲问责要精准,但不能离谱。

从此 ,干部们都学乖了,要是有风险  ,宁愿不干。多名基层干部表示,目前基层各项工作第一责任人压力山大 。

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让基层干部鼓足干事创业的精气神  ,严管之下 ,不能少了厚爱。法条必须严苛 ,但工作要有温度  。一位纪检监察干部讲了个案例:某村低保户有儿有女,只是生活不能自理 ,原则上不符合特困供养条件 ,但儿女均因疾病等原因无法履行赡养义务 ,镇党委最终将其纳入特困供养人员 。有干部说 ,越是吃劲的岗位  ,事务越繁杂,也越容易被问责:各专项工作都有相应问责措施。

三人以上吃饭就算搞‘小圈子 ,某部门同事自掏腰包聚餐 ,领导硬说有风险不让搞 ,底下人就很纳闷  :难道党员干部就不能讲感情 ?哪条纪律规定不许自费吃饭 ?某机关整顿工作作风 ,停办学术会议 ,讲课费一律限期上缴廉政账户。一位乡镇党委书记粗略统计  ,自己一年要参加市级以上会议500多个,收到各类文件近6000份,有时一天得看上百份文件。全面从严治党的目的 ,不是要把人管死。一位基层干部告诉岛妹 ,某地整顿违规吃喝 ,结果盯上私人聚餐 。

要让干部敢为 、地方敢闯 ,还得落实三个区分开来,即把干部在推进改革中因缺乏经验 、先行先试出现的失误错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来。把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误,同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来  。

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一位研究基层问题的学者表示,基层干部渴望看到一张明白纸 ,即一套可操作 、可量化的机制(三)突出以企业为中心 。

关于《经营者集中反垄断合规指引》的解读为引导企业落实经营者集中反垄断合规主体责任,提高经营者集中反垄断合规意识和管理水平,促进社会主义市场经济健康发展 ,市场监管总局印发《经营者集中反垄断合规指引》(以下简称《指引》)。第五章合规管理保障,主要介绍如何保障经营者集中合规管理的有效实施,包括合规承诺、合规报告、合规评价 、合规咨询 、合规培训  、合规奖惩 、合规激励等保障措施  。下一步 ,市场监管总局将会同省级市场监管部门 、商协会 、律师事务所等多方力量积极开展合规宣传和培训 ,适时遴选推广合规典型案例,在全社会营造竞争合规的良好氛围。新京报讯据市说新语消息,9月11日,市场监管总局正式发布《经营者集中反垄断合规指引》(以下简称《指引》)。《指引》运用分类分级管理思路 ,充分考虑不同类型企业管理模式的广泛差异性以及企业从事并购活动的频繁程度,鼓励和建议达到一定规模且并购行为较为频繁的企业制定合规制度,并在制度设计上给予企业充分灵活度 。(二)突出以实效为基础。

(一)深入调研企业合规现状及需求 。《指引》作为经营者集中领域专项指引  ,以实现经营者集中行为规范效果为目的  ,并不强制要求企业单独建立经营者集中合规制度 ,企业可以根据自身反垄断合规建设情况纳入经营者集中合规要素,避免增加额外合规成本 。

(三)广泛征求各方意见建议  。在此基础上,充分借鉴《经营者反垄断合规指南》等合规文件 ,形成有针对性的合规方案 。

全面梳理总结经营者集中监管过程中企业最常出现的合规问题 ,分析研究合规管理的不足 。第六章附则 ,明确《指引》不具有强制性,企业可以结合自身特点建立合规工作体系 。

第四章合规风险管理 ,主要介绍如何有针对性地制定经营者集中合规管理制度,特别是建议企业在投资并购决策流程中嵌入经营者集中合规审核 ,同时明确合规管理部门、合规负责人 、关键岗位人员有关经营者集中合规建议以及风险应对措施等。二 、《指引》的起草过程2022年8月 ,市场监管总局启动《指引》起草工作,起草过程中深入开展调查研究 、总结借鉴经验并广泛征求意见。积极开展经营者集中常态化监管调研  ,了解重点企业合规建设情况及诉求 ,与企业、高校 、科研机构、律师事务所等方面多次召开专题座谈 ,听取意见建议。四 、《指引》的主要内容《指引》全文共设六章、三十五条,主要有以下内容  :第一章总则 ,明确《指引》目的和依据、合规必要性以及《指引》适用范围 ,指出《指引》是细化《经营者反垄断合规指南》的专项指引。

先后征求有关部委 、国务院反垄断委员会专家咨询组 、省级市场监管部门以及社会公众意见 ,有关意见建议经整理后达165条,市场监管总局认真研究并采纳合理化建议 ,不断完善改进《指引》 。四是落实常态化沟通机制 ,不定期与企业、律师事务所召开座谈会 ,听取优化改进经营者集中审查的意见建议,了解企业需求,为企业投资并购提供高质量经营者集中监管指导 。

(四)突出以问题为导向。现就相关内容进行解读:一、制定《指引》的必要性和法律依据2022年修改的《中华人民共和国反垄断法》提出,要引导企业合规经营 。

企业可以根据经营规模 、管理模式、集中频次 、合规体系等自身情况 ,建立健全内部合规管理制度 ,增强合规管理能力 。三 、《指引》的主要特点《指引》聚焦经营者集中领域的合规管理 ,主要表现出以下特点 :(一)突出以服务为宗旨  。

二是研究经营者集中合规评价体系,指导省级市场监管部门定期了解企业合规管理情况 ,及时给予企业必要支持,遴选推广合规典型案例 ,激励企业合规经营。第三章重点合规风险 ,重点提示经营者集中各环节应当注意的问题 ,主要包括是否申报 、何时申报 、申报后抢跑、排除限制竞争、违反审查决定 、阻碍审查调查  、境外合规风险等。二是突出以实效为基础 ,《指引》重在实现合规效果,不强制要求企业单独建立经营者集中合规制度 ,避免增加额外合规成本 。为帮助企业更好理解经营者集中各环节可能面临的法律风险 ,《指引》首次引入案例说明 ,这些案例都是根据过往执法经验总结出来的申报过程中最常出现的问题 ,提示企业重点关注,提升指引实用性 。

为更好服务企业,《指引》提出市场监管总局  、省级市场监管部门要加强合规宣传培训 ,同时鼓励协会发挥桥梁纽带作用  ,加强合规交流和培训。四是突出以问题为导向,《指引》首次引入案例说明,帮助企业更好理解投资并购各环节可能面临的合规风险。

作为推进常态化监管的重要举措 ,《指引》体现以下特点 :一是突出以服务为宗旨,《指引》提出市场监管部门要定期了解企业合规情况并给予必要支持,同时积极开展宣传和培训。《指引》聚焦经营者集中监管特点以及企业合规需求,从合规风险  、合规管理、合规保障等方面为企业提供有益参考 。

三是完善经营者集中风险预警机制,指导省级市场监管部门依托企业登记注册系统建立健全经营者集中申报风险提示机制 ,靠前一步服务企业依法申报。三是突出以企业为中心 ,《指引》充分考虑不同类型企业管理模式的差异性以及从事投资并购的频繁程度,在合规建设方面给予企业足够灵活度 。

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